Geograficznie-podział administracyjny Rosji. Formy administracyjno-terytorialnego urządzenia

Stabilność terytorialną, administracyjną urządzenia – jest to najważniejszy znak pomyślnego rozwoju państwa jako całości, jak i w poszczególnych sferach jego funkcjonowania. Stabilność struktury państwowej zależy od jej optymalnego formacji, która odbywa się według szeregu kryteriów: historycznego, narodowego, geograficznej, religijnego, gospodarczego i innych. W związku z aktywnym rozwojem kapitalistycznych stosunków na terenie byłego ZSRR poszukiwanie najbardziej efektywnego urządzenia federacji ROSYJSKIEJ jest ważna kwestia i ma swoje własne cechy.

Funkcje tworzenia Federacji Rosyjskiej

Historia formacji terytorialnej urządzenia Rosji różni się od innych krajów. Federacji ROSYJSKIEJ, zgodnie z nazwą, jest federacją. W większości przypadków tworzenie państwa federalnego odbywało się poprzez połączenie dwóch lub więcej wcześniej niezależnych podmiotów. Sposób kształtowania się państwowości ROSYJSKIEJ był inny, ponieważ Federacja Rosyjska powstała nie объедением, a stworzeniem w składzie kraju samodzielnych formacji.

W rezultacie podstawowym dokumentem formy administracyjno-terytorialnego urządzenia nie jest umowa, a Konstytucja. Proces ten był długi i ma bezpośredni wpływ na współczesną sytuację.

Historia kształtowania struktury administracji publicznej

Pytanie geograficznie-administracyjnego urządzenia Rosji ma głębokie korzenie. W Rusi Kijowskiej ziemi konkretne książąt dzieliły się na gminy, które były wiejskimi уделами z elementami terytorialnego. Na początku XIII wieku pojawiają się powiaty, które były объедением gminnego. W imperium Rosyjskim powiaty łączą w guberni i generał-gubernatora.

Ta struktura imperium Rosyjskiego stała się podstawą do geograficznie-administracyjnego urządzenia ZSRR. Cechą hierarchii podziału administracyjnego Związku Radzieckiego było pięć poziomów (dla większości krajów charakterystyczne trzy poziomy lub w rzadkich przypadkach ó cztery), w wyniku złożoność struktury prowadzi do konfliktów między różnymi instytucjami słuchowymi. Fakt ten jest jedną z przyczyn rozpadu Związku Radzieckiego. Należy pamiętać, że taka hierarchia poziomów w ZSRR wpłynęły znacząco na kształtowanie administracyjnego urządzenia Rosji.

Bardziej:

Kwalifikacja pracowników na zgodność stanowiska: cele, zasady prowadzenia, wynik

Pracodawcy postrzegają zasady oceny pracowników jako formalność. Dokumentów normatywnych, przeznaczonych dla organizacji komercyjnych, nie produkuje. Certyfikacja jest wymagana tylko dla pracowników organizacji określonych w przepisach sfer działalno...

Broń palna ograniczony porażki

Nikt nie jest ubezpieczony od sytuacji, gdy trzeba bronić siebie lub swoich bliskich. Czasami sprawcy można przestraszyć tylko rodzajem broni. Zobaczmy, jakie są wymagania do samoobrony i czy konieczne jest pozwolenie na broń?Na terenie Federacj...

Ludność Iranu: liczebność, etniczny i religijny skład

Iran – jeden z najstarszych ośrodków cywilizacji światowej, a to z pewnością odbije się na składzie ludności. Człowiek nowoczesnego typu opanował terytorium tego kraju na przełomie środkowego i górnego paleolitu. W kształtowaniu etnicznej wizer...

Współczesna hierarchia struktur państwowych Federacji Rosyjskiej

W wyniku rozpadu ZSRR nastąpiła zmiana statusu większości administracyjnych formacji. Proces ten był wyświetlany w Konstytucji, że ukształtowała dzisiejszą mapę geograficznie-administracyjnego urządzenia Rosji.

Struktura podziału administracyjnego Federacji Rosyjskiej

Administracyjno-terytorialną strukturę Rosji wchodzą 88 podmiotów. Dane edukacji mają taki sam status prawny, przy czym różnią się one pod względem liczby ludności, wielkości terytorium i gospodarczego poziom rozwoju. Układ administracyjny federacji ROSYJSKIEJ ma największą liczbę podmiotów w świecie i jest nadmierne i niesymetryczne.

Prawa i Obowiązki podmiotów federacji ROSYJSKIEJ

Podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają prawa do zawierania umów międzynarodowych. Dwustronne i wielostronne umowy federalnego kierownictwa i regionalnych podmiotów rozdzielają między nimi uprawnienia. Równość wszystkich podmiotów federacji ROSYJSKIEJ przez:

• Terytorialną, administracyjną urządzeniem Rosji z określonymi granicami, przegląd których nie jest możliwe bez wzajemnego porozumienia na poziomie federalnym i regionalnym;
• Podmioty mają swoje najwyższe prawo;
• Posiadanie organu ustawodawczego u każdego podmiotu federacji ROSYJSKIEJ i możliwość prowadzenia działalności legislacyjnej, pod warunkiem, że prawa te nie są sprzeczne z Konstytucją i obowiązują tylko na terenie danego podmiotu;
• System władzy wykonawczej i władzy sądowniczej;
• Dostępność państwowej symboliki.

Wspólna lista praw i obowiązków podmiotów określa relacje jak z centralnymi organami władzy, jak i z innymi regionami kraju.

Trendy rozwoju urządzenia Rosji

Procesy współczesnej gospodarki światowej wskazują na potrzebę bliższych relacji między podmiotami na poziomie regionalnym i federalnych poziomach. Szczególnie to pytanie jest istotne przy rozwiązywaniu zadań dla obiektów współwłasności. W celu przezwyciężenia tych problemów zostały utworzone strefy ekonomiczne, które uwzględniają cechy administracyjno-terytorialnych jednostek.

Działalność stref ekonomicznych zależy od zdolności produkcyjnej, regionów, naturalne, zasobami pracowniczymi i innymi cechami. Działalność stref ekonomicznych ma na celu rozwiązanie następujących zadań:

• Tworzenie odpowiedniego poziomu samowystarczalności;
• Rozwiązanie problemów regionu;
• Tworzenie lokalnych rynków zbytu;
• Koordynacja rozwoju podmiotu;
• Reprezentacja na szczeblu federalnym.

Jednak tworzenie stref ekonomicznych nie rozwiązuje wszystkich problemów geograficznie-administracyjnego urządzenia Rosji. Do danych problemów w pierwszej kolejności odnoszą się nie dobrze pomyślany podstaw prawnych i brak skutecznej koordynacji działań na poziomie federalnym, jak i regionalnym.

Tworzenie okręgów federalnych

W celu zwiększenia koordynacji działalności struktur państwowych na wszystkich poziomach w maju 2000 r. tworzył siedem okręgów federalnych, które nie są terytorialne, podmioty gospodarcze kraju i nie zastępują podział na obszary gospodarcze. Również urzędnicy powiatu nie mają wpływu na podział administracyjny Rosji, ale ukierunkowane na utrzymanie państwowej hierarchii władzy. Konieczność takich działań wynika z несбалансированностью administracyjnej hierarchii i jej громоздкостью.

Procedura konsolidacji podmiotów jest potrzebna, ale proces ten jest bardzo skomplikowany i jest w stanie wywołać szereg narodowych, religijnych i społecznych konfliktów. Problemy stają się bardziej skomplikowane przeprowadzeniem reform samorządowych.

Samorząd terytorialny w Rosji

Jednym z głównych problemów zmiany formy administracyjne i terytorialnej kraju jest stosunek struktur urzędu i samorządu miejskiego. System sterowania lokalnego na terenie Rosji została zrealizowana tylko w 90-tych latach Odpowiednio, w procesie reform powstał szereg problemów (brak ram prawnych, gospodarcza zależność władz lokalnych, itp.). Unfinished reforma samorządu terytorialnego nie daje możliwości przeprowadzenia geograficznie-administracyjnej reorganizacji na regionalnej i na poziomie federalnym.

Przyczyny problemów stosunku struktur urzędu i samorządu terytorialnego

Dane problem polega na dwoistości natury administracyjno-terytorialnego podziału dowolnego kraju:

1. Podział terytorium państwa w celu najbardziej efektywnego zarządzania centralnej władzy: krajowe programy, obrona, pobór, wykorzystanie strategicznych zasobów, i tak dalej. Zjawisko to było charakterystyczne dla imperium Rosyjskiego i ZSRR, co w końcu stało się jedną z przyczyn ich upadku.
2. Podział terytorium państwa, zgodnie z prawem krajowym, religijnych, historycznych i innych przyczyn. Było typowe dla późnego etapu Rusi Kijowskiej, gdy zagrożone zewnętrznego wroga nie było zjednoczenie kraju.

W pierwszym przypadku występuje ignorowanie interesów miejscowej ludności. W drugiej – interesy jednej grupy dominują nad państwowymi. Równowaga między tymi skrajnościami będzie być symptomem skuteczności geograficznie-administracyjnego urządzenia Rosji.

Perspektywy rozwoju terytorialnego urządzenia federacji ROSYJSKIEJ

W spadku od ZSRR Rosja otrzymała uciążliwego государственною strukturę, konieczność reformy której była oczywista. Jednak w warunkach przejścia do relacji rynkowych i tworzeniu systemu samorządu terytorialnego, proces reformy administracyjnej nie został zakończony. W celu rozwiązania problemów wymaga powiekszanie podmiotów Federacji i należy przy tym uniknąć błędów popełnionych w ZSRR.

Również się nie skończyła, rozwój miejskiego systemu zarządzania, w trakcie którego powstały kulturowe, etniczne, ekonomiczne, religijne i inne sprzeczności. Decyzja danych pytań wymaga kompleksowego podejścia: wzmocnienie federacyjnego centrum i zakup niezależności ekonomicznej regionów.