Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі: парадак фарміравання, склад, паўнамоцтвы

Дата:

2018-06-15 16:20:15

Прагляды:

82

Рэйтынг:

1Любіць 0Непрыязнасць

Доля:

Амаль ва ўсіх краінах, дзе ёсць парламент, ён падзелены на дзве палаты. Такая канфігурацыя – зручны спосаб стварэння сістэмы стрымак і проціваг. Калі адна палата схіляецца да радыкалізму, іншая павінна блакаваць яе рашэння або змяняць законапраекты, робячы іх больш прымальнымі і эфектыўнымі. Падобнае прылада зарадзілася на Захадзе і было перенято ў сучаснай Расеі. Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі – гэта верхняя палата парламента (ніжняй з'яўляецца Дзяржаўная дума).

Месца ў парламенце

Верхняя палата з'явілася ў расійскім парламенце ў 1990 годзе. Аднак той правобраз Савета Федэрацыі меў з ім мала агульнага і быў спараджэннем савецкай дзяржаўнасці. Усё змянілася ў 1993 годзе, калі ў краіне пачала дзейнічаць новая канстытуцыя. Згодна з ёй і быў заснаваны Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі. Структура парламента замацаваная ў артыкуле 95 асноўнага закона РФ.

Паміж двума палатамі Федэральнага Сходу ёсць прынцыповыя адрозненні ў іх парадку фарміравання і кампетэнцыі. Савет быў надзелены значнымі паўнамоцтвамі, што замацавала за ім статус фундаментальнай асновы дзяржавы. У апошні час гэты орган усё часцей называюць сенатам, а яго членаў – сенатарамі. Гэтая тэндэнцыя прасочваецца як у неафіцыйнай публіцыстыцы, так і ў выступах афіцыйных дзяржаўных асоб і найважнейшых чыноўнікаў краіны.

савет федэрацыі федэральнага сходу расійскай федэрацыі

Паўнамоцтвы

Шырокія паўнамоцтвы Савета Федэрацыі РФ цалкам апісаны ў расейскай канстытуцыі. Верхняя палата можа адхіліць або ўхваліць любы закон, да гэтага прыняты ў Дзяржаўнай думе.

Падобныя дакументы дзеляцца на некалькі тыпаў. У першую чаргу гэта федэральныя законы. Паўнамоцтвы Савета Федэрацыі РФ такія, што яны адхіляюцца звычайным матэматычным большасцю галасоў ці пасіўным нерассмотрением на працягу 14 дзён. У той жа час статус некаторых законаў можа апрыёры рабіць іх абавязковымі для траплення да сенатарам. У такім выпадку механізм з ігнараваннем дакумента не ўжываецца.

Больш:

Як праходзяць выбары?

Як праходзяць выбары?

Заўсёды цікава ведаць, як праходзяць выбары прэзідэнта той ці іншай рэспублікі, бо ад гэтага можа залежаць многае. Цікавасць ёсць, нават калі чалавек не з'яўляецца грамадзянінам той краіны, дзе выбіраюць прэзідэнта. У сучасным свеце ўсё ўзаемазвязана...

Разгледзім такі від падатку, як НДФЛ. Што гэта такое? Як запаўняць форму?

Разгледзім такі від падатку, як НДФЛ. Што гэта такое? Як запаўняць форму?

Адказваючы на пытанні: "НДФЛ - што такое? Да каго ён выкарыстоўваецца і ў дачыненні?", можна адзначыць наступнае. Падатковымі рэзідэнтамі выступаюць усе фізічныя асобы, якія знаходзяцца ў краіне больш за паўгода. Менавіта для такой катэгорыі грамадзя...

Прадстаўнічыя органы: паняцце, структура і парадак фарміравання

Прадстаўнічыя органы: паняцце, структура і парадак фарміравання

Эфектыўнае функцыянаванне прававой сістэмы, усталяванай у краіне, забяспечваюць органы ўлады. Прадстаўнічыя, выканаўчыя, судовыя інстытуты ажыццяўляюць прыняцце і рэалізацыю нарматыўных актаў. Таксама яны фарміруюць ўмовы для належнай аховы правоў і ...

Заканатворчасць

Абавязковыя для разгляду ў Савеце Федэрацыі законы, якія закранаюць федэральны бюджэт, федэральныя зборы і падаткі, фінансавае, крэдытнае, валютнае і мытнае рэгуляванне. Таксама да гэтай групы ставяцца пытанні вайны і міру, абароны і статусу дзяржаўнай мяжы, дэнансацыі і ратыфікацыі міжнародных дагавораў і, нарэшце, грашовай эмісіі.

Калі Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі ўхваляе закон, папера трапляе на подпіс прэзідэнту. 112 галасоў (дзьве траціны сенатараў) пераадольваюць вета кіраўніка дзяржавы, а 126 галасоў (тры чвэрці сенатараў) ўхваляюць законы аб канстытуцыйных папраўках і федэральныя канстытуцыйныя законы.

пасланне прэзідэнта федэральнаму сходу

Прызначэння

Дзве траціны галасоў Савфеда могуць адхіліць прэзідэнта ад пасады. Сенатары прызначаюць суддзяў Вярхоўнага Суда, Канстытуцыйнага суда, Вышэйшага арбітражнага суда і членаў у Прэзідыуме Вярхоўнага Суда. Акрамя ўсяго іншага, Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі вырашае, хто зойме пасаду Генеральнага пракурора і яго намеснікаў. Верхняя палата парламента прызначае два прадстаўніка ў Нацыянальны банкаўскі савет. Яна вызначае аўдытараў Падліковай палаты і намесніка яе старшыні.

Органы Савета Федэрацыі РФ прызначаюць траціну членаў ЦВК – Цэнтральнай выбарчай камісіі, якая рэгулюе працэс выбараў у краіне. Таксама яны вызначаюць, хто будзе адным з удзельнікаў Калегіі Федэральнай камісіі, сачыльнай за рынкам каштоўных папер. Прадстаўнікі сената ўваходзяць у Савет па пытаннях дзяржаўнай службы пры расійскім прэзідэнце.

Іншыя функцыі

Ёсць паўнамоцтвы і не звязаныя з назначэннямі, якімі валодае Савет Федэрацыі. Канстытуцыя абвяшчае, што менавіта ён сцвярджае новыя межы паміж суб'ектамі РФ, а таксама ўказ прэзідэнта аб увядзенні ў краіне надзвычайнага або ваеннага становішча. Верхняя палата вызначае дату выбараў кіраўніка дзяржавы.

Савет федэрацыі (старшыня Савета Федэрацыі РФ і сенатары) мае права весці працу ў рэжыме уласных пасяджэнняў. Яны праходзяць па 1-2 разы ў месяц у перыяд з кастрычніка па ліпень. Пасяджэння могуць быць пазачарговымі, калі паступае такая прапанова прэзідэнта, прэм'ер-міністра, урада, пятай часткі членаў савета федэрацыі або рэгіёну Расіі. Для кворуму неабходна прысутнасць паловы членаў верхняй палаты парламента. Калі 50% не набіраецца, то пасяджэнне прызнаецца неправамоцным. Як правіла, Савет Федэрацыі працуе ў адкрытым рэжыме, аднак калі гэта прадугледжвае рэгламент, рэжым можа быць і закрытым.

урад рф, савет федэрацыі

Прыярытэтнасць у працы

У задач сената ёсць пэўная прыярытэтнасць. У першую чаргу разглядаецца пасланне прэзідэнта Федэральнаму Сходу і яго звароту. Далей ідуць папраўкі да Канстытуцыі, праекты канстытуцыйных і федэральных законаў. Некаторыя з іх могуць мець статус падлягаюць абавязковаму разгляду. Трэцімі ў гэтай чарговасці з'яўляюцца напрамкі запытаў і прапановы ў Канстытуцыйны суд. Апошнімі разглядаюцца прынятыя Дзяржаўнай думай федэральныя законы, якія тычацца пытанняўдэнансацыі і ратыфікацыі міжнародных дагавораў.

Пасяджэння Савета Федэрацыі праходзяць згодна з рэгламентам. У сенатараў ёсць магчымасць выступіць з судакладам, дакладам, з заключным словам. Таксама яны маюць права ўдзельнічаць у спрэчках, рабіць заявы і звароту.

Парадак фарміравання

Як абвяшчае закон аб Савеце Федэрацыі, у яго трапляюць па два прадстаўніка ад суб'екта РФ. Адзін ўяўляе мясцовы парламент, іншы – выканаўчую ўладу. Тэрмін паўнамоцтваў сенатара – два гады. Склад Рады паступова змяняецца разам са зменай улады ў суб'ектах.

Згодна з рэгламентам члены верхняй палаты парламента валодаюць недатыкальнасцю. Яны не могуць прыцягвацца да крымінальнай і адміністрацыйнай адказнасці за выказванне сваёй пазіцыі і меркаванні пры галасаванні. Савет Федэрацыі структуруецца і фармуецца па прынцыпе беспартийности. Яго члены не ствараюць аб'яднанняў або фракцый, як гэта прынята ў Дзяржаўнай думе.

Тэрмін паўнамоцтваў Савета Федэрацыі ў цэлым нічым не абмежаваны. У адрозненне ад Дзяржаўнай думы склад гэтага органа падвяргаецца «мяккай ратацыі». Гэта значыць, што тэрмін паўнамоцтваў кожнага з яго членаў вызначаецца рэгіянальным органам улады. Канстытуцыя прадугледжвае толькі тры магчымасці, пры якіх Дзяржаўная дума і Савет Федэрацыі Расіі збіраюцца разам. Гэта заслухоўванне пасланняў Канстытуцыйнага суда, пасланняў прэзідэнта і выступленняў кіраўнікоў замежных дзяржаў. У цэлым кожная палата прытрымліваецца прынцыпу неўмяшання ў справы іншай.

старшыня савета федэрацыі рф

Склад

У Савеце Федэрацыі 170 членаў. Яны падзеленыя на камітэты (па пытаннях абароны і бяспекі, па судова-прававых пытаннях і канстытуцыйным заканадаўстве, па падатковай палітыцы, бюджэце, фінансаваму рэгуляванні і г. д.). Адно з падраздзяленняў адказвае за сацыяльную палітыку. Іншае рэгулюе маёмасныя адносіны і эканамічныя рэформы. Нарэшце, ёсць камітэты па справах СНД і міжнародных справах. Частка сенатараў задзейнічана ў падраздзяленнях па культуры, навуцы, адукацыі і аграрнай палітыцы.

Кожны камітэт падрыхтоўвае заключэнні па пытаннях, якія адносяцца да яго вядзення. Таксама ён распрацоўвае і разглядае законапраекты, прапанаваныя на ўнясенне ў Дзяржаўную думу. Камітэты могуць ініцыяваць парламенцкія слуханні. У такія падраздзяленні ўваходзяць усе члены Савета Федэрацыі акрамя старшыні і некалькіх яго намеснікаў. Кожны сенатар можа ўваходзіць толькі ў адзін камітэт, у складзе якога павінна быць не менш за 10 чалавек. Размеркаванне па «сектарах» павінна быць зацверджана агульным галасаваннем (неабходна большасць галасоў).

савет федэрацыі канстытуцыя

Старшыня

Савет Федэрацыі узначальваецца старшынёй. З 2011 года і па сённяшні дзень гэтую пасаду займае Валянціна Мацвіенка. У старшыні шмат арганізацыйных і прадстаўніцкіх паўнамоцтваў. Ён вядзе пасяджэння вызначае ўнутраны распарадак палаты, падпісвае яе пастановы, размяркоўвае функцыі паміж сваімі намеснікамі.

Старшыня накіроўвае ў камітэты законапраекты, прынятыя Дзярждумай, а таксама законапраекты, якія прапануецца ўнесці ў Дзярждуму. Абіраецца ён тайным галасаваннем. Кандыдатура зацвярджаецца паловай і адным голасам.

паўнамоцтвы савета федэрацыі рф

Ход працы і ўзаемаадносіны з прэзідэнтам

Дзяржаўная дума, Урад РФ, Савет Федэрацыі і іншыя федэральныя дзяржаўныя органы павінны працаваць ва ўнісон, таму ў Сф заўсёды ёсць пэўная парадак дня. Яна фармуецца старшынёй і грунтуецца на прапановах камітэтаў і камісій верхняй палаты. Самастойна пытанне на парадак дня можа вылучыць група сенатараў з як мінімум 10 чалавек, а таксама двое сенатараў, якія прадстаўляюць адзін суб'ект РФ. Свае праўкі ў распарадак можа ўносіць спецыяльны прадстаўнік прэзідэнта ў Радзе Федэрацыі.

Кіраўнік дзяржавы ўзаемадзейнічае з верхняй палатай парламента і іншымі спосабамі. Традыцыйна важным застаецца штогадовае пасланне прэзідэнта Федэральнаму Сходу. У ім першае твар фармулюе асноўныя праблемы і задачы, якія паўсталі перад дзяржавай і якія трэба вырашаць у першую чаргу. Да прыкладу, гэта можа быць выклік, звязаны з неабходнасцю рэформы падаткаабкладання або банкаўскай сістэмы. У такім выпадку і Дзярждума і Савет федэрацыі павінны разгледзець прапанаваныя ініцыятывы прэзідэнта.

органы савета федэрацыі рф

Гісторыя фарміраванняў

Першы Савет Федэрацыі працаваў у 1994-1996 гг. Ён быў пераходным і таму ў якасці выключэння быў абраны непасрэдна насельніцтвам, а не органамі ўлады суб'ектаў РФ. Яго предстателем стаў Уладзімір Шумейка.

Другі Савет Федэрацыі таксама запомніўся як «губернаторско-спікерскі». Ён засядаў у 1996-2001 гг. Яго старшынёй быў Ягор Строеў. Адметная рыса таго Савета Федэрацыі – ён складаўся з губернатараў і старшыняў мясцовых заканадаўчых сходаў. Сенатары працавалі не нерэгулярнай аснове, час ад часу сустракаючыся ў Маскве.

Трэці перыяд фарміравання Савета Федэрацыі прыйшоўся на 2002-2012 гг. Менавіта тады ён канчаткова пазбавіўся ад сваіх пераходных чорт і прыняў ўстойлівую форму. Старшынёй таго Рады быўСяргей Міронаў, а з 2011-га – Валянціна Мацвіенка. Чацвёртая верхняя палата парламента была ўтворана ў канцы 2012 года. Яна дзейнічае і сёння. Перафарматаванне было звязана з прыняццем новага федэральнага закона аб Савеце Федэрацыі.

Заўвага (0)

Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!

Дадаць каментар

Навіны

Прадукты дзіцячага харчавання: пералік, тэхналогія, вытворчасць

Прадукты дзіцячага харчавання: пералік, тэхналогія, вытворчасць

Здароўе любога чалавека залежыць ад таго, што трапляе ў арганізм з харчаваннем. Асабліва важна гэта ў далікатным дзіцячым узросце, калі ўнутраныя сістэмы яшчэ толькі развіваюцца. Правільнае ўзаемадзеянне ферментных структур, хіміч...