Што такое самакіраванне? Федэральны закон N 131-ФЗ "Аб агульных прынцыпах арганізацыі мясцовага самакіравання ў Расійскай Федэрацыі"

Дата:

2018-06-19 12:10:11

Прагляды:

183

Рэйтынг:

1Любіць 0Непрыязнасць

Доля:

Мясцовае самакіраванне ў Расійскай Федэрацыі гарантуецца Канстытуцыяй і Федэральным законам № 131. Магчымасць самастойна арганізоўваць добраўпарадкаванне ў дзяржаўных рэгіёнах з'яўляецца сапраўды дэмакратычным з'явай. Аднак далёка не ўсе ведаюць, што такое самакіраванне і на чым яно грунтуецца. У гэтым артыкуле будзе разабраны адпаведны Федэральны закон, у якім прыведзены ўсе асноўныя палажэнні, якія тычацца прадстаўленага з'явы.

Што такое самакіраванне ў рэгіёнах?

Згодна з артыкуле 1 Закона 131-ФЗ, самакіраванне на месцах складае расейскі канстытуцыйны лад, а таксама прызнаецца, гарантуецца і рэалізоўваецца на ўсёй тэрыторыі дзяржавы. Што ўяўляе сабой гэтая сістэма? Закон кажа аб форме ажыццяўлення народам уласнай улады, але толькі ў устаноўленых законам межах. Інтарэсы насельніцтва абавязкова павінны ўлічвацца ў інстанцыях самакіравання, пасля чаго пачынаць рэалізоўвацца на практыцы.

Самоуправленческие органы абіраюцца расейскім насельніцтвам, а таму надзяляюцца побач пэўных паўнамоцтваў. У орган павінны ўваходзіць выбарныя службовыя асобы, избирающиеся на аснове прамога і роўнага галасавання.

Права грамадзян на самакіраванне

ФЗ "Аб агульных прынцыпах арганізацыі мясцовага самакіравання" замацоўвае нормы, у адпаведнасці з якімі ўсе расейскія грамадзяне маюць права ажыццяўляць самакіраванне на месцах шляхам удзелу ў выбарах, рэферэндумах і іншых формах волевыяўлення. Грамадзяне маюць такое права незалежна ад сваёй мовы, пасады, рэлігійных перакананняў і г. д. Згодна з артыкулам 55 Канстытуцыі, абмяжоўваецца гэта права толькі ў тым выпадку, калі яно супярэчыць маральнасці, здароўю або жыцця насельніцтва.што такое самакіраванне

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Што з'яўляецца прававой асновай мясцовага самакіравання? Тут варта вылучыць Канстытуцыю, а менавіта кіраўніка 8, а таксама рознага роду ФКЗ і ФЗ. Змяненне прынцыпаў фарміравання і рэалізацыі мясцовага самакіравання дапускаецца толькі шляхам ўнясення адпаведных паправак у пералічаныя юрыдычныя крыніцы.

Аб прынцыпах мясцовага самакіравання

У чале 2 ФЗ "Аб агульных прынцыпах арганізацыі мясцовага самакіравання" замацоўваюцца асноўныя прынцыпы і ўмовы, на якіх грунтуюцца адпаведныя інстанцыі. Так, у артыкуле 10 замацоўваюцца палажэнні, якія тычацца тэрыторыі муніцыпальнага адукацыі. Згодна з законам, самоуправленческие органы могуць фарміравацца толькі ў гарадскіх і сельскіх паселішчах, а таксама ў акругах горада і раёнаў муніцыпалітэта. Пры гэтым у артыкуле 11 паказваюцца межы муніцыпальных утварэнняў, а ў артыкуле 12 - ўмовы, па якіх гэтыя межы могуць быць падзеленыя.закон 131

У наступных палажэннях закона гаворыцца аб прынцыпе пастаяннай мадэрнізацыі і пераўтварэнні муніцыпальных утварэнняў. Дзяржава павінна перыядычна заахвочваць і фінансава дапамагаць інстанцыях, якія займаюцца самакіраваннем. У артыкуле 13 гаворыцца аб магчымым скасаванні разгляданых інстанцый у асобных рэгіёнах. Пры гэтым ліквідацыя павінна мець канкрэтную мэту - напрыклад, рэарганізацыю, перанос органа і г. д.

Тут жа варта адзначыць і іншыя, "класічныя" прынцыпы. Гэта законнасць, адпаведнасць мэтам гуманізму, сацыяльная накіраванасць і г. д.

Надзяленне органаў паўнамоцтвамі

Органы муніцыпальнага самакіравання, згодна з артыкулам 19 разгляданага закона, валодаюць побач пэўных паўнамоцтваў, якімі надзяляе іх дзяржава. Як менавіта разглядаюцца інстанцыі могуць быць надзелены адпаведнымі функцыямі? Адказ на гэтае пытанне дае Канстытуцыя, у якой гаворыцца аб свабодным фарміраванні адпаведных органаў. Стала быць, і паўнамоцтвы ў самоуправленческих інстанцый могуць быць рознымі - у залежнасці ад таго, што прапісана ў рэгіянальным федэральным законе. Пры гэтым органы мясцовага самакіравання ў Расійскай Федэрацыі не павінны адыходзіць ад правілаў, якія прапісаны ў разгляданым законе - № 131-ФЗ.фз аб агульных прынцыпах арганізацыі мясцовага самакіравання

Але што менавіта павінен змяшчаць рэгіянальны закон, які прадугледжвае надзяленне паўнамоцтвамі самоуправленческие інстанцыі? Закон паказвае:

  • на інфармацыю аб муніцыпальным адукацыі;
  • на пералік абавязкаў і правоў інстанцый мясцовага самакіравання;
  • на спосаб разліку нарматываў для аб'ёму фінансавых паступленняў і г. д.

Ледзь больш падрабязна варта расказаць аб тым, якімі менавіта паўнамоцтвамі валодаюць органы самакіравання ў большасці рэгіёнаў Расіі.

Пытанні мясцовага самакіравання

Пералік паўнамоцтваў, якія замацаваны ў артыкулах 14-15, лепш за ўсё прадаставіць адказ на пытанне аб тым, што такое самакіраванне. Вось якія функцыі разгляданых інстанцый вылучае закон:

  • фарміраванне, адмена або змяненне мясцовых падатковых збораў;
  • фарміраванне і аналіз праектаў рэгіянальнага бюджэту, ажыццяўленне за ім строгага кантролю;
  • валоданне, распараджэнне і карыстанне маёмасцю, якое знаходзіцца ў паселішчы ва ўласнасці;
  • арганізацыя ў устаноўленых межах водазабеспячэння, электрычнасці, газазабеспячэння і т. д.;
  • стварэнне ўмоў для аказання насельніцтву якасных транспартных паслуг;
  • паводзіны работ па прафілактыцы тэрарызму;
  • арганізацыя культурнага вольнага часу для насельніцтва;
  • прыняцце ізабеспячэнне супрацьпажарных мер бяспекі;
  • развіццё мясцовага традыцыйнага мастацкай творчасці;
  • забеспячэнне масавага адпачынку насельніцтва і г. д.муніцыпальнае самакіраванне

І усё ж, што такое самакіраванне? Згодна з замацаваным у законе дадзеных, гэта інстанцыя, якая рэалізуе функцыі палітычнага, сацыяльнага, культурнага і эканамічнага характару.

Органы мясцовага самакіравання

Што складае самоуправленческую сістэму любога рэгіёну? У артыкуле 34 разгляданага закона гаворыцца аб прадстаўнічым органе, рэгіянальнай выканаўчай галіны ўлады ў асобе мясцовай адміністрацыі, кантрольна-падліковай інстанцыі і іншых ўладных органаў.  дзяржаўныя органы і органы мясцовага самакіраванняТакім чынам, у склад сістэмы могуць уваходзіць муніцыпальныя дзяржаўныя інстанцыі. Ці абавязкова гэта? Згодна з артыкулам 131 Канстытуцыі РФ, няма. Так, у асноўным законе краіны замацаваная магчымасць кожнага рэгіёну самастойна фарміраваць структуру самоуправленческой інстанцыі - у залежнасці ад названых у муніцыпальным статуце дадзеных. Пры гэтым дзяржаўныя органы і органы мясцовага самакіравання могуць цесна ўзаемадзейнічаць паміж сабой.

Аб адказнасці органаў

Інстанцыі мясцовага самакіравання, як і любыя іншыя ўладныя органы, валодаюць пэўнай доляй адказнасці - як перад самім дзяржавай, так і перад усім насельніцтвам. Згодна з артыкулам 70 разгляданага закона, самоуправленческие органы могуць нават змяняць сваю структуру з прычыны дапушчаных у ходзе сваёй працы парушэнняў. органы мясцовага самакіравання ў расійскай федэрацыіАдбываецца гэта вельмі проста: насельніцтва адпаведнага муніцыпалітэта адклікае адных службовых асоб, а замест іх ставіць іншых. Адбываецца гэта ўсё, вядома ж, шляхам рэферэндуму або выбараў.

Заўвага (0)

Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!

Дадаць каментар

Навіны

Пенсія МУС. Стаж для налічэння пенсіі. Памер пенсіі

Пенсія МУС. Стаж для налічэння пенсіі. Памер пенсіі

За апошнія гады пенсійная рэформа моцна змяніла памер і ўмовы выхаду на пенсію. Гэта закранула ўсіх абласцей дзейнасці, у тым ліку МУС. Цяпер пенсія МУС залежыць ад двух ключавых параметраў: акладу пасады і акладу звання. Акрамя г...

Ст. 391 ТК РФ з каментарамі

Ст. 391 ТК РФ з каментарамі

У дзеючым заканадаўстве прадугледжаны выпадкі, калі пазовы па працоўных спрэчках разглядаюцца ў судзе. Варта ўлічваць, што такога роду заявы могуць падавацца ў інстанцыі агульнай юрысдыкцыі. Падставы для накіравання пазоваў ўстано...

Афармленне грамадзянства дзіцяці: парадак дзеянняў

Афармленне грамадзянства дзіцяці: парадак дзеянняў

Цяпер афармленне грамадзянства дзіцяці праводзіцца па спрошчанай методыцы. Калі раней патрабавалася атрыманне асобных ўкладышаў, то цяпер прастаўляецца толькі штамп. Як правіла, грамадзянства дзіцяці залежыць ад грамадзянства яго ...